С принятием Устава создана основа законодательного регулирования деятельности федерального железнодорожного транспорта. Закрепленные в Уставе нормы основываются на положениях Гражданского Кодекса РФ, Федерального закона от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях", Закона РФ "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 09 января 1996 года, Федеральный закон от 16 февраля 1995 года "О связи", международных договоров, действующих в области железнодорожного транспорта. В девяти главах Устава определяются основные условия перевозок пассажиров, грузов, багажа, отношения, возникающие между железными дорогами, пользователями транспортных услуг, регламентируются их права, обязанности, ответственность и основные положения в области эксплуатации железнодорожных подъездных путей.